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下載手機(jī)APP 環(huán)評陳述招搖撞騙，“漂白”污染項(xiàng)目掙昧心錢
一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成為不法企業(yè)“排污警衛(wèi)”
經(jīng)過圍隔稀釋，干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)采樣環(huán)境，形成水質(zhì)改進(jìn)假象;化工園區(qū)污水處理廠長時(shí)間“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加COD去除劑……近期，中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組連續(xù)向云南、河南、廣西等地反饋督察狀況，其間不乏第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參加招搖撞騙的事例。
新華每日電訊記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國提升環(huán)境治理水平的重要舉動，但在部分地區(qū)，一些本應(yīng)成為環(huán)保衛(wèi)兵的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻憑借其專業(yè)布景讓排污更蔭蔽，成為不法企業(yè)的“排污警衛(wèi)”。
治污與排污企業(yè)“同惡相濟(jì)”
相隔大半年的兩份環(huán)評陳述，有10多組數(shù)據(jù)徹底相同;項(xiàng)目一墻之隔有居民住房，陳述中卻只提百米之外的村莊;公眾參加座談會未舉行，陳述書已出現(xiàn)座談會內(nèi)容……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評陳述時(shí)照搬照抄、避重就輕乃至憑空捏造，致使環(huán)保“第一道防線”失守，污染項(xiàng)目“漂白”上馬。
今年5月，河北一家環(huán)保科技有限公司的環(huán)評師許某，被生態(tài)環(huán)境部列入重點(diǎn)監(jiān)督查看名單。在不到一年時(shí)間內(nèi)，許某共編制22份環(huán)評陳述書、509份環(huán)評陳述表，其間僅今年3月就提交了22份環(huán)評文件，項(xiàng)目地址分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、湖南、河北、云南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省區(qū)市。
在線自動監(jiān)測設(shè)備是監(jiān)督排污行為的“千里眼”，但一些環(huán)保運(yùn)維公司卻經(jīng)過種種障眼法，協(xié)助排污企業(yè)掩蓋偷排行為。今年，浙江紹興市生態(tài)環(huán)境部分查看發(fā)現(xiàn)，某紡織印染企業(yè)一外排泵出口管道處設(shè)有一處旁路，接一根帶閥門的UPVC灰色管道，管道內(nèi)有透明水體，外排廢水COD濃度為968mg/L，而透明水體COD濃度僅為16mg/L。經(jīng)查，這家企業(yè)托付某第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)干擾在線自動監(jiān)測設(shè)備。
環(huán)保設(shè)備由建設(shè)單位自主檢驗(yàn)，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”變革、更好服務(wù)企業(yè)的重要舉動，但有的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在檢驗(yàn)中招搖撞騙，協(xié)助排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”。
浙江某縣生態(tài)環(huán)境部分在沖擊自行檢驗(yàn)企業(yè)勾結(jié)環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛偽檢驗(yàn)陳述的專項(xiàng)舉動中發(fā)現(xiàn)，一家食物加工企業(yè)托付第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備自主檢驗(yàn)，后者明知企業(yè)有高濃度污染指標(biāo)的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理外排，卻未收集，而是用低濃度的日子污水替代企業(yè)的外排廢水。
專家表明，環(huán)保衛(wèi)兵成“排污警衛(wèi)”，專業(yè)治污變專業(yè)“護(hù)污”，其損害更甚。
為了承包事務(wù)一味投合“金主”
多位底層生態(tài)環(huán)境部分干部坦言，當(dāng)前，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)多，競爭激烈，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承包事務(wù)一味投合“金主”，乃至不惜違反職業(yè)道德和法令法規(guī)，假造虛偽陳述、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
“有些不合法排污企業(yè)只算投入小賬不算生態(tài)大賬，與動輒幾十萬乃至數(shù)百萬元的治污投入相比，在環(huán)評、監(jiān)測、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做點(diǎn)四肢無疑更‘合算’，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)捉住排污企業(yè)這一需求，兩邊一拍即合、同惡相濟(jì)。”江西某縣生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表明。
第三方環(huán)保服務(wù)商場自身也存在魚龍混雜的亂象。記者了解到，某環(huán)保服務(wù)企業(yè)在沒有環(huán)評編寫資質(zhì)的狀況下，私行承包環(huán)評事務(wù)，隨后轉(zhuǎn)包給一名無資質(zhì)的人員編寫，最終掛靠一家有資質(zhì)的企業(yè)提供陳述。經(jīng)查，這份陳述存在危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q值和大氣污染源核算進(jìn)程及結(jié)果抄襲、招搖撞騙等狀況。
業(yè)內(nèi)人士稱，一些有環(huán)評工程師的機(jī)構(gòu)為了承包更多事務(wù)，“常常雇沒有資質(zhì)的人來編制陳述，許多項(xiàng)目環(huán)評工程師沒怎么參加就簽字了”。
即便遭遇處分，仍能夠經(jīng)過“換馬甲”鉆監(jiān)管“漏洞”。一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，許多第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都是中小企業(yè)，遭遇處分后，往往換個(gè)“馬甲”又重生。
記者在“愛企查”企業(yè)信息查詢渠道查詢發(fā)現(xiàn)，不少環(huán)保服務(wù)企業(yè)法人代表及股東名下，有幾家乃至二三十家關(guān)聯(lián)企業(yè)。它們中有的曾因涉嫌招搖撞騙被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)點(diǎn)名，一些環(huán)評企業(yè)還被列入重點(diǎn)監(jiān)督查看、期限整改名單乃至制止從事環(huán)境影響評價(jià)工作的“黑名單”，但其關(guān)聯(lián)企業(yè)仍在開展事務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士泄漏，現(xiàn)在第三方環(huán)保服務(wù)商場資金、技術(shù)門檻都不高。“關(guān)于一些小的第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說，購買有關(guān)設(shè)備儀器花費(fèi)不到100萬元，工作人員只要經(jīng)過簡略培訓(xùn)就能上崗開展事務(wù)。”
沖擊“排污警衛(wèi)”看護(hù)生態(tài)環(huán)境
依據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)招搖撞騙，應(yīng)當(dāng)與形成環(huán)境污染和生態(tài)損壞的其他職責(zé)者承當(dāng)連帶職責(zé)。3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》，更是初次將承當(dāng)環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的中介組織人員“招搖撞騙”行為歸入刑法定罪量刑。
南昌大學(xué)資源環(huán)境與化工學(xué)院院長吳代赦主張，在完善相關(guān)法令法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步完善造假人員職業(yè)禁入準(zhǔn)則，如第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)顯著違規(guī)違法行為，其法人代表應(yīng)當(dāng)列入職業(yè)“黑名單”，制止其開展相關(guān)事務(wù)。
一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)布景，讓不合法企業(yè)的排污行為更蔭蔽、躲避監(jiān)管更專業(yè)，對法令的專業(yè)化水平也提出更高要求。今年年初，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了一同事例：陜西一家環(huán)保公司運(yùn)營的污水處理廠運(yùn)用一種“COD去除劑”處理污水，這種“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，并不能真正去除水中的COD，僅僅掩蔽了COD的測定進(jìn)程，使得COD的測定結(jié)果偏低。
此外，看護(hù)好生態(tài)環(huán)境，有必要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)第三方環(huán)保服務(wù)商場。專家主張，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)商場的監(jiān)管，嚴(yán)厲沖擊不正當(dāng)競價(jià)壓價(jià)現(xiàn)象，避免“劣幣驅(qū)趕良幣”，削減排污企業(yè)“誰保我過關(guān)，我就讓誰做”的可能性。(記者郭強(qiáng)、鄔慧穎)
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環(huán)評陳述
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一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成為不法企業(yè)“排污警衛(wèi)”
經(jīng)過圍隔稀釋，干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)采樣環(huán)境，形成水質(zhì)改進(jìn)假象;化工園區(qū)污水處理廠長時(shí)間“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加COD去除劑……近期，中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組連續(xù)向云南、河南、廣西等地反饋督察狀況，其間不乏第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參加招搖撞騙的事例。
新華每日電訊記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國提升環(huán)境治理水平的重要舉動，但在部分地區(qū)，一些本應(yīng)成為環(huán)保衛(wèi)兵的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻憑借其專業(yè)布景讓排污更蔭蔽，成為不法企業(yè)的“排污警衛(wèi)”。
治污與排污企業(yè)“同惡相濟(jì)”
相隔大半年的兩份環(huán)評陳述，有10多組數(shù)據(jù)徹底相同;項(xiàng)目一墻之隔有居民住房，陳述中卻只提百米之外的村莊;公眾參加座談會未舉行，陳述書已出現(xiàn)座談會內(nèi)容……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評陳述時(shí)照搬照抄、避重就輕乃至憑空捏造，致使環(huán)保“第一道防線”失守，污染項(xiàng)目“漂白”上馬。
今年5月，河北一家環(huán)保科技有限公司的環(huán)評師許某，被生態(tài)環(huán)境部列入重點(diǎn)監(jiān)督查看名單。在不到一年時(shí)間內(nèi)，許某共編制22份環(huán)評陳述書、509份環(huán)評陳述表，其間僅今年3月就提交了22份環(huán)評文件，項(xiàng)目地址分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、湖南、河北、云南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省區(qū)市。
在線自動監(jiān)測設(shè)備是監(jiān)督排污行為的“千里眼”，但一些環(huán)保運(yùn)維公司卻經(jīng)過種種障眼法，協(xié)助排污企業(yè)掩蓋偷排行為。今年，浙江紹興市生態(tài)環(huán)境部分查看發(fā)現(xiàn)，某紡織印染企業(yè)一外排泵出口管道處設(shè)有一處旁路，接一根帶閥門的UPVC灰色管道，管道內(nèi)有透明水體，外排廢水COD濃度為968mg/L，而透明水體COD濃度僅為16mg/L。經(jīng)查，這家企業(yè)托付某第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)干擾在線自動監(jiān)測設(shè)備。
環(huán)保設(shè)備由建設(shè)單位自主檢驗(yàn)，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”變革、更好服務(wù)企業(yè)的重要舉動，但有的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在檢驗(yàn)中招搖撞騙，協(xié)助排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”。
浙江某縣生態(tài)環(huán)境部分在沖擊自行檢驗(yàn)企業(yè)勾結(jié)環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛偽檢驗(yàn)陳述的專項(xiàng)舉動中發(fā)現(xiàn)，一家食物加工企業(yè)托付第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備自主檢驗(yàn)，后者明知企業(yè)有高濃度污染指標(biāo)的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理外排，卻未收集，而是用低濃度的日子污水替代企業(yè)的外排廢水。
專家表明，環(huán)保衛(wèi)兵成“排污警衛(wèi)”，專業(yè)治污變專業(yè)“護(hù)污”，其損害更甚。
為了承包事務(wù)一味投合“金主”
多位底層生態(tài)環(huán)境部分干部坦言，當(dāng)前，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)多，競爭激烈，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承包事務(wù)一味投合“金主”，乃至不惜違反職業(yè)道德和法令法規(guī)，假造虛偽陳述、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
“有些不合法排污企業(yè)只算投入小賬不算生態(tài)大賬，與動輒幾十萬乃至數(shù)百萬元的治污投入相比，在環(huán)評、監(jiān)測、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做點(diǎn)四肢無疑更‘合算’，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)捉住排污企業(yè)這一需求，兩邊一拍即合、同惡相濟(jì)。”江西某縣生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表明。
第三方環(huán)保服務(wù)商場自身也存在魚龍混雜的亂象。記者了解到，某環(huán)保服務(wù)企業(yè)在沒有環(huán)評編寫資質(zhì)的狀況下，私行承包環(huán)評事務(wù)，隨后轉(zhuǎn)包給一名無資質(zhì)的人員編寫，最終掛靠一家有資質(zhì)的企業(yè)提供陳述。經(jīng)查，這份陳述存在危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q值和大氣污染源核算進(jìn)程及結(jié)果抄襲、招搖撞騙等狀況。
業(yè)內(nèi)人士稱，一些有環(huán)評工程師的機(jī)構(gòu)為了承包更多事務(wù)，“常常雇沒有資質(zhì)的人來編制陳述，許多項(xiàng)目環(huán)評工程師沒怎么參加就簽字了”。
即便遭遇處分，仍能夠經(jīng)過“換馬甲”鉆監(jiān)管“漏洞”。一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，許多第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都是中小企業(yè)，遭遇處分后，往往換個(gè)“馬甲”又重生。
記者在“愛企查”企業(yè)信息查詢渠道查詢發(fā)現(xiàn)，不少環(huán)保服務(wù)企業(yè)法人代表及股東名下，有幾家乃至二三十家關(guān)聯(lián)企業(yè)。它們中有的曾因涉嫌招搖撞騙被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)點(diǎn)名，一些環(huán)評企業(yè)還被列入重點(diǎn)監(jiān)督查看、期限整改名單乃至制止從事環(huán)境影響評價(jià)工作的“黑名單”，但其關(guān)聯(lián)企業(yè)仍在開展事務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士泄漏，現(xiàn)在第三方環(huán)保服務(wù)商場資金、技術(shù)門檻都不高。“關(guān)于一些小的第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說，購買有關(guān)設(shè)備儀器花費(fèi)不到100萬元，工作人員只要經(jīng)過簡略培訓(xùn)就能上崗開展事務(wù)。”
沖擊“排污警衛(wèi)”看護(hù)生態(tài)環(huán)境
依據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)招搖撞騙，應(yīng)當(dāng)與形成環(huán)境污染和生態(tài)損壞的其他職責(zé)者承當(dāng)連帶職責(zé)。3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》，更是初次將承當(dāng)環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的中介組織人員“招搖撞騙”行為歸入刑法定罪量刑。
南昌大學(xué)資源環(huán)境與化工學(xué)院院長吳代赦主張，在完善相關(guān)法令法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步完善造假人員職業(yè)禁入準(zhǔn)則，如第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)顯著違規(guī)違法行為，其法人代表應(yīng)當(dāng)列入職業(yè)“黑名單”，制止其開展相關(guān)事務(wù)。
一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)布景，讓不合法企業(yè)的排污行為更蔭蔽、躲避監(jiān)管更專業(yè)，對法令的專業(yè)化水平也提出更高要求。今年年初，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了一同事例：陜西一家環(huán)保公司運(yùn)營的污水處理廠運(yùn)用一種“COD去除劑”處理污水，這種“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，并不能真正去除水中的COD，僅僅掩蔽了COD的測定進(jìn)程，使得COD的測定結(jié)果偏低。
此外，看護(hù)好生態(tài)環(huán)境，有必要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)第三方環(huán)保服務(wù)商場。專家主張，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)商場的監(jiān)管，嚴(yán)厲沖擊不正當(dāng)競價(jià)壓價(jià)現(xiàn)象，避免“劣幣驅(qū)趕良幣”，削減排污企業(yè)“誰保我過關(guān)，我就讓誰做”的可能性。(記者郭強(qiáng)、鄔慧穎)
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